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“一張清單”激發市場活力(新思想引領新時代改革開放)博鱼体育

时间:2024-07-15 07:19:33 作者:admin 点击:

  博鱼体育市場准入制度是我國社會主義市場經濟基礎制度之一,市場准入制度改革是新時代全面深化改革“堅持以制度建設為主線”的生動實踐。

  6月27日,習總書記主持中央政治局會議。會議提出了進一步全面深化改革要貫徹的原則,其中之一就是“堅持以制度建設為主線”,強調“加強頂層設計、總體謀劃,破立並舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創新重要制度”。

  新時代以來,市場准入制度改革穩步推進,市場“門檻”不斷降低,市場規則更加透明,市場環境更加公平,有效市場和有為政府更好結合,充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力博鱼体育,不斷為中國式現代化建設注入強勁動力。

  習總書記指出:“圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制,加快完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。”

  何為負面清單?即“非禁即入”,清單以外的行業、領域、業務等,各類經營主體皆可依法平等進入,政府不再審批。實行市場准入負面清單制度,是在准入環節就明確政府發揮作用的職責邊界,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,並以制度形式固定下來。

  這張清單,從外資准入管理起步。2013年中國(上海)自由貿易試驗區設立,我國第一份外資准入負面清單發布實施,2015年向其他自貿試驗區推廣,2016年在全國推行。

  這張清單,又被創造性地引入國內經濟治理。2016年在4省市先行試點,2017年擴大到15省市,2018年全國統一的市場准入負面清單上線。

  敢為天下先。將負面清單引入國內經濟治理,國際上沒有先例。這項重大的制度創新,體現了以習同志為核心的黨中央全面深化改革的決心和擔當。

  負面清單的制定,堅持破“舊法”與立“新法”並重。推行清單的同時,全面清理涉及市場准入、投資經營的法律法規等,該修改的修改,該廢止的廢止。

  負面清單制度牽引帶動了相關審批、投資、監管等一系列制度的改革,有力促進了國家治理體系和治理能力現代化。

  習總書記強調:“為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境”“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。

  從零起步,實現有效客戶1億人需要多久?一家伴隨改革而生的民營銀行給出的答案是:不到5年。

  2013年,“在加強監管前提下,允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”寫入《中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。一年后,國內首家試點民營銀行和數字銀行微眾銀行開業。

  “幾秒鐘,300萬元到賬。”通過線上申請微眾銀行“微業貸”,深圳學泰科技有限公司負責人裴在明解決了公司流動資金周轉難題。

  “享受了改革紅利,就要將紅利通過普惠金融傳導給更多小微企業和人民群眾。”微眾銀行有關負責人介紹,“我們依托數字化優勢破解銀行與企業、個人之間信息不對稱的問題,已累計服務個人客戶近4億人次,累計申請貸款的中小微企業超450萬家。”

  建立市場准入負面清單,讓各類經營主體對“公平”都有了更加明晰而深刻的認知——什麼不能做、什麼需要審批許可、什麼可以自主決定,一目了然,一視同仁。負面清單激發經營主體活力,提升人民群眾獲得感。

  累計接入209家充換電設施運營商、3747座充電站、81座換電站、4.45萬槍充電樁……截至今年5月,海南全省公共充電樁接入率達100%,率先建成新能源汽車充換電“一張網”。3年前,國家發展改革委、商務部為海南量身定制了全國首個放寬市場准入特別措施,支持海南統一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營,支持有實力的企業以市場化方式組建投資建設運營公司。

  “現在‘一張網’可以跨平台充電,找充電樁也特別方便。”海南瓊海市市民馮彥杰說,如今駕駛新能源汽車出行說走就走博鱼体育。

  “有序擴大民間投資市場准入,推進促進公平競爭的政策實施”“全面實施市場准入負面清單制度,支持企業更好參與市場合作和競爭”……在習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,這項改革不斷深化,制度建設不斷取得新進展、新成效。

  動態調整機制不斷優化。目前實行的2022年版市場准入負面清單規定的禁止准入和許可准入事項,相比2016年試點版清單縮減64%。

  定期通報機制強化落實。國家發展改革委建立定期通報違背市場准入負面清單典型案例機制,目前已累計通報100多個案例,以公開促落實、促規范。

  專項治理機制促進公平。浙江省提出工程建設項目招投標領域專項整治,山東省對妨礙統一市場和公平競爭的政策措施開展專項清理……

  負面清單制度建設長久持續地釋放改革紅利博鱼体育。截至今年5月底,民營經濟經營主體佔所有經營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%。隨著新能源汽車、集成電路等新興領域市場准入持續放寬,目前我國戰略性新興產業佔國內生產總值比重約13%,成長空間和潛力巨大。

  “要加大制度型開放力度,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境,塑造更高水平開放型經濟新優勢。”

  2018年版外資准入負面清單明確,到2022年,汽車行業取消外資股比限制,同時取消合資企業不超過兩家的限制。

  2018年10月,寶馬集團擬定協議,將收購在華合資公司華晨寶馬25%股份。2022年,協議伴隨負面清單生效而正式履行,寶馬集團在華晨寶馬所持股份增至75%。今年,寶馬再次宣布計劃對沈陽生產基地增加投資200億元,准備啟動新車型的本土化生產。

  “中國將堅定推進高水平開放,擴大市場准入,縮減外資准入負面清單,提升現代服務業開放水平”“進一步擴大市場准入,已經宣布全面取消制造業領域外資准入限制措施”……以負面清單推動制度型開放,習總書記念茲在茲。

  今年3月,全國首家新設外商獨資券商渣打証券(中國)有限公司正式在華展業。

  金融業准入負面清單“清零”,推動渣打集團加快在華業務布局,“中國已經連續多年成為渣打集團全球網絡收入貢獻最大的市場,對中國持續開放帶來的廣闊機遇充滿期待。”渣打銀行(中國)行長張曉蕾說。

  從最初的190條,到目前全國版的31條、自貿試驗區版的27條……外資准入負面清單的“減法”不僅成就了外資企業發展的“加法”,更見証了我國不斷擴大高水平開放的加速度。

  2020年11月4日,習主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出:“中國將有效發揮自由貿易試驗區博鱼体育、自由貿易港引領作用,出台跨境服務貿易負面清單”。

  8個月后,我國在跨境服務貿易領域第一張負面清單誕生。不久后,香港特別行政區律師丘煥法經海南省司法廳備案發証,成為落戶海南律師事務所的首名香港法律顧問。

  今年,商務部發布全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單,服務貿易負面清單“走”向全國博鱼体育,加快形成跨境服務貿易梯度開放體系。今年前5月,我國新設立外商投資企業同比增長17.4%。

  穩步擴大制度型開放,進一步擴大市場准入,縮減外商投資准入負面清單,形成更加市場化、法治化、國際化的營商環境,必將為世界各國提供更廣闊的市場空間,帶來更多合作共贏的機遇。

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